中辦、 國辦印發(fā)實施《 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，行動方案明確了“十四五”期間我國農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體要求、工作原則、行動目標、重點任務(wù)和保障措施，是扎實推進新時期農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的戰(zhàn)略指引和重要遵循。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)農(nóng)村人居環(huán)境整治不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標準可以有高有低，但起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

中央于2018年2月起實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全國各地區(qū)各部門攻堅克難、真抓實干，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得重大階段性成效。截至2021年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達68％以上，農(nóng)村生活污水治理率達25.5％。

1.分類施策，認真研判廁所革命和生活污水治理應(yīng)問需于民綜合發(fā)力

廁所革命與生活污水處理相對于鄉(xiāng)村建設(shè)來說，出發(fā)點和落腳點都是為了鄉(xiāng)村環(huán)境治理、促進鄉(xiāng)村振興，都應(yīng)該統(tǒng)一到鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律之中去。

一是廁所革命和生活污水治理有一定的差異性，老百姓對其要求改變的緊迫程度也不同，所以應(yīng)有不同的政策和措施。

二是廁所革命和生活污水治理彼此融合，提倡用污水治理的回用優(yōu)先、源頭分類、資源化利用、過程處理等系統(tǒng)治理思維，來推動廁所革命。

三是廁所革命和生活污水治理相互依存，相互促進，廁所革命的成果是污水處理的新起點，污水治理將廁所革命邁上新臺階，所以我們必須爭取整體功能和效益，廁所革命和生活污水的政策雙管齊下，體現(xiàn)出中國鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的應(yīng)有的自身特色。

2.守正出新，堅持源頭減量、資源化利用、回用優(yōu)先實現(xiàn)可持續(xù)治理

與城市相比，農(nóng)村生活污水處理具有特殊性。

一是農(nóng)村人口眾多、分布面廣、居住分散加之農(nóng)村地形復(fù)雜，不宜建設(shè)大規(guī)模、遠距離的收集管網(wǎng)和集中式處理場站；

二是農(nóng)村經(jīng)濟實力薄弱，技術(shù)管理力量缺乏，難以大規(guī)模、遠距離建設(shè)收集管網(wǎng)或采用投資大、運行費用高、運行管理復(fù)雜的技術(shù)工藝；

三是農(nóng)村環(huán)境對農(nóng)村生活污水自然消納力高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生活污水中糞尿等有機污染物資源化利用能力強、就近就地利用潛力巨大，污水回用前景廣闊，不需要大規(guī)模、遠距離建設(shè)污水收集管網(wǎng)。農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理，謹慎大規(guī)模仿效城市使用水沖廁所。

因為城市污水處理是城市快速發(fā)展的頑疾，不得已鋪設(shè)大量下水管道進行末端治理。

農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理，應(yīng)將我國自古以來講究的“道法自然，相互統(tǒng)一”理念靈活運用，堅持源頭減量、清污分流、資源化利用、回用優(yōu)先原則，選用分散、經(jīng)濟、生態(tài)、易于管理的治理技術(shù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境景觀建設(shè)，注重水資源和氮磷資源的循環(huán)利用，將雨水和污水分開，將污水中從廁黑水與日常灰水，從源頭分開減量，將農(nóng)村廁所革命和生活污水治理與農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活緊密銜接。